Законопроект определяет правила вхождения в РФ новых территорий. Авторы документы предлагают определить, что при невозможности заключения международного договора из-за отсутствия в другом государстве суверенной госвласти принятие новых территорий в состав России в качестве субъекта осуществляется по результатам референдума.