Необходимость создания такой комиссии, по мнению экспертов, связана с тем, что члены президентского Совета по правам человека, даже если получат право посещать тюрьмы, не всегда могут разобраться в претензиях осужденных. По этой причине в федеральной комиссии должны быть люди, которые знают о реальном положении вещей в тюрьмах. Правозащитники хотят создать новую комиссию, которая будет заниматься проблемами заключенных.