Ранее в правительстве склонялись к назначению руководителем агентства замглавы Федеральной таможенной службы Сергея Комличенко, однако кандидатура вызвала возражения у правительственных чиновников. Также в качестве претендента на должность рассматривали исполнявшего обязанности главы Росграницы Юрия Мальцева.